政策取向是保持宏观经济政策的连续性和稳定性

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  • 下半年政策取向做到三个确保

      会上,丛亮表示,宏观经济发展来讲,下一步还是要持之以恒地坚持供给侧结构性改革,从优化结构、化解风险的角度巩固稳中向好的发展势头。而针对下半年的政策取向,丛亮认为要做到三个确保:

      第一,确保经济平稳健康发展,提高质量和效益。

      第二,确保供给侧结构性改革深化,推动结构调整取得实质性进展。

      第三,确保不发生系统性金融风险的底线,为十九大召开创造一个良好的环境。

      针对以上三点,丛亮具体谈及以下几个方面:

      首先,他指出,总的政策取向是保持宏观经济政策的连续性和稳定性,总体政策取向不会变。

      从宏观政策角度来说,积极的财政政策和稳健货币政策是不会变的,特别是金融要提高服务实体经济的能力和水平,因为整个经济运行底部的特征已经出来,但回升的特征或者回升势头并不是很明显,这个时候宏观政策特别是大的政策取向不能调整,要保持一定的稳定性,否则好不容易扭转过来的势头可能会出现逆转。

      第二,着力深化供给侧结构性改革的效果。供给侧结构性改革的效果出乎意料的好,在市场的出新方面,特别是过剩产能和落后产能的出新方面,供给性结构改革起到了非常重要的作用。今年上半年之所以形势好,很大程度上是上游产业的效益明显提升,比如,煤炭产业去年甚至是全行业亏损,今年盈利状况就非常好,钢铁企业也是一样。整个供给侧结构改革效果比预想要好,加快了过剩产能的出清,这些在市场条件下可以自动做到,在现在的条件下,跟政府行为有关做起来就比较难,所以必须由中央政府做这个事情。

      第三,着力推动扩大开放、简政放权和优化服务,降低整个经济运行的交易性成本、制度性交易成本,另外包括商事制度改革也要进一步深化,搞证照合一。

      第四,增强内需的拉动作用,我们现在内需市场还是比较大的,很多行业包括很多企业在一些地方可能不具备规模效益,但在中国的市场却有比较好的规模效益,像阿里巴巴的模式,不管是放在欧洲还是日本,可能未见得盈利,但是放在中国是盈利的,包括共享单车这种模式,可能在其他国家是很难实现这么快的发展,并且有收益的,但是中国这种收益是可能实现的。

      另外,我们在养老、健康、医疗、文化、旅游方面,仍有很多潜力可挖,现在凡是短缺的都是我们在简政放权方面做的不是很到位或者不是很彻底的,比如说养老和健康,包括医疗。

      第五,营造公平竞争的市场环境,市场环境我们现在考虑到市场的准入制度可能要全国统一,要制定一个负面清单,执行法无禁止皆可为。

      第六,推动区域协调发展,中国经济发展改革开放以来都是东部往西部逐步扩散出来的,最早可能集中在东部的几个点,现在实际上也是要考虑东部地区往中西部地区逐步的扩散。

      第八,防范和化解风险,包括金融风险的问题,财政风险的问题和房地产领域的问题。

      最后一个方面就是民生保障,这方面包括精准脱贫扶贫的问题,还有就业的问题。中国经济只要就业不出问题,经济出不了大问题。

      此外,加快动能转换,新动能培育和传统动能的升级都是我们需要做的,新动能培育主要是把新技术的应用和创新技术的扩散,传统动能的改造实际上是供给侧结构性改革本身也是传统产业的一个优化和提升,核心就是去除低效的供给。

      汽车产业应成为绿色产业而非污染产业

      对于汽车产业发展,丛亮重点提出新能源汽车发展应坚持循环发展与绿色发展。他认为,汽车产业包括新能源汽车,应该得到大发展,但同时要注意绿色发展。

      丛亮指出,我们发展新能源汽车,到现在为止没有考虑到电池的回收和电池的处理,或者这方面的回收和处理还属于比较初级的阶段,现在每年五十万辆的产销规模环境还可以承受,报废的数量并不是很大,如果积累到几百万辆之后,这将是一个环境灾难。

      所以,汽车产业不能够仅仅就汽车本身发展考虑问题,更多是结合宏观经济有总体规划,包括报废轮胎处理、报废电池再利用、电控系统回收,这些如果利用好了都是资源,且能够提高利用效率,如果利用不好可能就是一场灾难。

      “想要超前发展就必须把超前治理的事想清楚”丛亮说,汽车产业作为一个高端产业,作为技术领域和使用层面都比较高端的产业,应该提前考虑这个问题,下一步的五年发展,很大程度上是一个创新发展和绿色发展,要考虑如何使汽车产业成为一个绿色产业而不是污染产业。新能源汽车实际上是考虑使用的绿色,将来后续的绿色怎么来确保也需要考虑,应该提前考虑全产业链的循环发展、绿色发展。

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